农户、集体与国家 国家与农民关系的六十年变迁

导论 1

一 新“三农”问题与“土地—治理—民情”的三重分析框架 1

二 农户在乡土中国的特殊地位 7

三 农户：理解中国60多年农村社会发展的一条主线 8

四 农户与国家的中间分析变量：集体 12

第一章 中国传统及近代社会的国家与农民 16

第一节 中国传统社会的国家与农民 16

一 天下一家 16

二 土地 17

三 治理 19

四 民情 21

第二节 国家与农民关系的近代变迁 25

一 土地 25

二 治理 29

三 民情 32

第二章 改革前的国家与农民：1949—1978年 34

第一节 土地 34

一 土地改革 35

二 合作化运动 37

三 高度集体化 39

第二节 治理 41

一 城乡二元格局的形成 41

二 国家对农村的总体治理模式 42

三 “新德治”与运动型治理 44

第三节 民情 45

一 居住格局与生活空间的变迁 45

二 斗争精神的高扬与平等意识的悖论 46

三 家族的隐性作用 49

四 家庭的革命 49

第三章 中国农村改革的初兴：1978—1989年 51

第一节 土地 51

一 家庭承包制的推行 51

二 农业生产与家庭经营 53

三 治理、民情与“统分结合”的双层经营制度 56

第二节 治理 59

一 政社分开，废社建乡 59

二 从总体治理到专项治理 60

第三节 民情 65

一 基层生活空间的多样化 65

二 村庄：村委会的初兴及其困境 67

三 家族：强化因素与削弱因素的拉力 70

四 农村家庭的变化 73

第四章 中国农村改革的回旋：1989—2000年 79

第一节 土地 79

一 双层经营的土地制度的若干矛盾 79

二 土地非农化中的突出问题 89

第二节 治理 93

一 乡镇政府的治理结构 93

二 乡村专项治理的延续与嬗变 103

第三节 民情 112

一 空间多样化的扩展 112

二 村民自治的发展及其争议 113

三 家族影响因素的消长 120

四 家庭功能、结构和风尚的变化 122

第五章 中国农村改革的再调：2000—2012年 125

第一节 土地 125

一 少取：从减负到农业税的废除 125

二 多予：公共财政向农村覆盖的开始 128

三 农业产业化的发展 129

四 “土地财政”的发展 134

第二节 治理 137

一 “悬浮型”政权的形成及其改革 137

二 以项目为依托的专项治理 139

三 维稳问题的凸显 142

第三节 民情 143

一 乡村空间的撤并 143

二 家族与宗教的消长及农民的原子化状态 146

三 家庭的留守与保卫 149

第六章 小结 153

第一节 新“三农”问题及其农村改革中的制度创举 153

一 土地问题与“统分结合”的双层经营制度 153

二 治理问题与农村税费制度的改革 155

三 民情问题与村民自治制度的创新 156

第二节 新农村建设中面临的若干问题 157

一 谨慎处理土地资本化的问题 157

二 再造农村基层政权的问题 157

三 巩固家庭在农村社会生活中的地位的问题 158

参考文献 160