中国大学行政权力合法性研究

第一章 绪论 1

第一节 对象何为：大学行政权力合法性研究的几个关键概念 1

一 学术权力 1

二 行政权力 3

三 合法性 4

四 大学行政权力的合法性 5

第二节 历史足迹：大学行政权力研究的回顾与反思 6

一 关于大学权力的研究 7

二 关于大学去行政化的研究 17

三 关于大学行政权力的研究 26

第三节 视域视角：观察大学行政权力的聚光灯 31

一 马克思主义唯物史观 32

二 权力合法性理论 35

三 理想类型法 44

第二章 权力的独特——大学行政权力的来源与特点 50

第一节 大学行政权力的来源：让渡和授权 50

一 大学诞生的时代背景：分裂与分散 50

二 大学权力的来源：行会和人才 53

三 大学行政权力的来源：学者让渡和政府授权 56

第二节 大学行政权力的特点 61

一 大学组织的公法人化 61

二 大学组织的公权力 65

三 大学组织的私权利 68

四 政治、学术与行政 70

第三章 权力的合法——大学行政权力的合法性基础与危机 76

第一节 大学行政权力的合法性基础 78

一 公共责任 78

二 政治合法 82

三 科层管理 85

四 资源依赖 88

第二节 大学行政权力的合法性危机 93

一 文化认同危机 93

二 组织认同危机 98

三 程序认同危机 99

第四章 权力的寻踪——中国大学行政权力的发展历程 101

第一节 清末时期的大学权力 102

一 大学产生背景与制度依据 102

二 制度依据下的组织结构 103

三 组织结构中的权力关系 106

第二节 民国时期的大学权力 109

一 社会背景与制度依据 109

二 制度依据下的组织结构 114

三 组织结构中的权力关系 118

第三节 国民政府时期的大学权力 119

一 历史背景与制度依据 119

二 制度依据下的组织结构 126

三 组织结构中的权力关系 130

第四节 中华人民共和国成立以来的大学权力 132

一 社会背景与制度依据 132

二 制度依据下的组织结构 137

三 组织结构中的权力关系 142

第五节 影响中国大学权力的主要因素 145

一 政府主导大学发展 146

二 文化取向比较功利 148

三 自治传统相对缺乏 150

四 法治环境有待完善 154

第五章 权力的土壤——中国大学行政权力的合法性基础与危机 159

第一节 大学行政权力的中国语境 159

一 中国大学行政权力的澄明 160

二 中国语境下的大学行政权力范畴 162

第二节 中国大学行政权力的合法性基础 164

一 国家主导 164

二 政党领导 166

第三节 中国大学行政权力的合法性危机 168

一 行政权力过度强化 168

二 科层管理功能失调 170

三 资源分配过度依赖 171

第六章 权力的行使——中国大学行政权力的合法治理 182

第一节 自我改造与清醒认识 182

一 中国大学的公法人改造 182

二 客观认识大学科层管理 185

第二节 恪守合法性基础 189

一 承认中国大学行政权力的合理存在 189

二 大学行政权力行使要实质和形式合法 190

第三节 依赖消除与应对 193

一 依赖消除 193

二 大学的顺从与应对 195

第四节 保持张力平衡 197

一 政府与大学的张力平衡 198

二 张力平衡中的合法性再造 200

三 学术权力纠偏基础上的张力平衡 205

第五节 实行大学行政权力清单制度 206

一 何以可能：逻辑与依据 207

二 关键问题：界边和章程 211

参考文献 216

后记 233