健全党和国家监督体系

第一章 健全党和国家监督体系的重大意义 1

一、破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题 2

二、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求 6

三、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措 11

创新案例 江苏泗阳：创建“小村监事会”构建农村“小微权力”监督规范体系 17

第二章 加强党对监督工作的统一领导 19

一、坚持党中央集中统一领导 19

二、加强党的中央组织的监督 25

三、构建党委统一领导的监督工作机制 28

四、落实党委（党组）在党内监督中的主体责任 31

创新案例 山东文登：以完善农村基本监督管理制度为切入点建设党组织领导下的村级治理机制 35

第三章 发挥纪检机关专责监督作用 37

一、履行监督执纪问责等职责 38

二、把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位 43

三、加强对纪律检查机关的监督 47

创新案例 湖北黄州：创新基层纪检工作试点，打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨 53

第四章 充分运用监督执纪“四种形态” 55

一、党内监督必须把纪律挺在前面 56

二、把“四种形态”作为强化监督的抓手 60

三、正确运用监督执纪“四种形态” 65

创新案例 贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党 71

第五章 加强对权力运行的制约和监督 73

一、把权力关进制度的笼子 73

二、提高领导干部运用法治思维和依法办事能力 86

三、用法治方式监督制约权力 92

创新案例 江苏通州：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”将权力关进制度的笼子 98

第六章 改进自下而上的民主监督 100

一、发挥党员民主监督作用 100

二、畅通党员民主监督渠道 106

三、强化党员民主监督的制度保障 111

创新案例 深圳盐田：深化党代会常任制试点探索党内民主监督盐田路径 118

第七章 建立巡视巡察监督网络 120

一、实现党内巡视全覆盖 120

二、扎实推进巡察工作 142

三、健全巡视巡察监督联动机制 148

创新案例 安徽：推行省市县巡视巡察“三级联动” 150

第八章 深化国家监察体制改革 152

一、国家监察体制改革的重大举措 152

二、形成全面覆盖公职人员的监察体系 166

三、探索执纪与执法相衔接的实现路径 170

创新案例 天津：加强监督巡视干部严防“以巡谋私” 177

第九章 把党内监督和外部监督贯通起来 179

一、以党内监督带动和促进其他监督 179

二、加强党内监督与其他监督的协调配合 186

三、发挥人民群众的监督作用 189

创新案例 武汉新洲：全面推行“直评村官”的实践与探索 200

后记 202

总后记 203