基于协商行政的自愿性环境协议研究

第一章 绪论 1

第一节 问题的提出 1

一 超出预期目标的日本公害防止协定 3

二 未达预期效果的我国自愿性环境协议 4

三 问题点与研究意义 7

第二节 已有研究整理 10

一 关于自愿性环境协议 10

二 关于协商行政 17

三 已有研究之未尽 26

第三节 研究思路与框架结构 30

第四节 研究方法 34

一 归纳与演绎相结合的逻辑分析法 34

二 多维度比较分析法 35

三 规范实证分析法 35

四 沟通作为事实的行政与作为应然的行政法学的方法 36

五 部门行政法与行政法总论互动法 36

第二章 自愿性环境协议在我国应用之必要性与可能性 38

第一节 必要性证成：环境规制及其失灵 38

一 环境问题的爆发及其本质 38

二 环境规制工具之局限与自愿性环境协议的兴起 42

第二节 可能性解释 51

一 他山之石：域外已有应用成果 52

二 自家试验田：我国的初步实践 72

三 我国实施自愿性环境协议的基础条件与系统短板 77

第三章 基于行政行为形式论的类型化尝试 86

第一节 行政行为形式论及其面临的挑战 86

一 行政行为形式论及其功能 86

二 行政行为形式论面临的挑战 90

第二节 作为类型化行政行为的行政合同 92

一 行政合同的类型化 92

二 类型化的行政合同 94

第三节 环境行政合同：自愿性环境协议的类型化 98

一 类型化的基础：契约理念 98

二 类型化的结果：环境行政合同 102

第四节 环境行政合同与自愿性环境协议的不兼容 107

一 环境行政合同难以兼容协议的多元性 107

二 环境行政合同难以兼容协议的过程性 110

三 环境行政合同难以兼容协议的包容性 113

四 环境行政合同难以兼容协议的灵活性 115

第五节 小结：类型化的例外 118

第四章 基于协商行政的理论证成与实践选择 122

第一节 理论证成：基于协商行政的自愿性环境协议何以成立 122

一 关于协商行政 122

二 协商行政缘何青睐自愿性环境协议 141

三 自愿性环境协议何以基于协商行政 144

四 小结：基于协商行政的自愿环境协议之内涵与外延 148

第二节 实践选择：基于协商行政的自愿性环境协议如何实现 150

一 多元主体的地位保障与动机激励 150

二 开放的行为体系与灵活的程序设置 161

三 以协商为中心的制度优化与以行政任务为导向的功能拓展 169

四 协议实效性之确保与多元争端解决及权利救济机制 175

第五章 结论 185

参考文献 188

索引 207

后记 209