中国政治体制改革的理论与实践

前言 1

第一章　建设有中国特色的社会主义民主政治 1

一、我国现行政治体制的弊端和改革的必要性 1

目录 1

二、我国政治体制改革的主题和目标 11

三、建设社会主义民主政治是一个渐进过程 16

第二章　实行党政分开 21

一、政治体制改革的关键首先是党政分开 21

二、划清党政职能，理顺党同政府的关系 32

三、实行党政分开是党的领导制度的一项重大改革 38

第三章　下放权力 46

一、权力过分集中的危害及形成原因 46

二、下放权力是克服权力过分集中的有效途径 54

三、扩大中心城市和企事业单位的权力是下放权力的重点 61

一、改革政府工作机构的必要性和关键 72

第四章　改革政府工作机构 72

二、做好机构变动中的人员调整 82

三、加强行政立法，使行政管理法制化 84

第五章　改革干部人事制度 92

一、现行干部人事制度的形成及弊端 92

二、实行科学的分类管理是干部人事制度改革 96

的首要任务 96

三、干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度 100

四、其它各类组织人事制度的设想 120

第六章　建立社会协商对话制度 123

一、社会协商对话的含义和主要特点 123

二、社会协商对话在我国社会中的作用 130

三、建立社会协商对话制度的基本原则 138

四、建立社会协商对话制度需要解决的几个问题 141

一、完善各级人民代表大会及其常委会的各项职能 147

第七章　健全人民代表太会制度 147

二、提高人民代表素质充分发挥人民代表 157

作用 157

三、加强人民代表大会的组织建设和制度建设 161

第八章　完善共产党领导下的多党合作和协商制度 173

一、人民政协是具有广泛群众基础的爱国统一战线组织 173

二、坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针 179

三、完善共产党与民主党派合作共事体制 182

四、人民政协和民主党派要加强自身建设 188

第九章　理顺党、政府同群众团体的关系 197

一、群众团体是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁 197

二、正确处理党、政府同群众团体的关系 200

三、群众团体要加强自身建设 212

一、发展企事业单位的民主管理 219

第十章　加强基层民主建设 219

二、建立和巩固城乡居民的群众自治组织 227

三、使基层民主生活制度化 240

第十一章　健全选举制度 244

一、健全选举制度是我国民主政治建设的一项重要内容 244

二、提高选举的民主程度，完善选举制度 251

第十二章　建立和健全社会主义政治监督制度 260

一、政治监督在社会主义民主政治中的地位和作用 260

二、我国政治监督机制的基本内容 273

三、进一步完善我国的政治监督制度 283

第十三章　加强社会主义法制建设 291

一、加强立法工作，健全社会主义法制 291

二、改善执法活动，保障司法机关依法独立行使职权 296

三、加强法制宣传，提高公民的法律意识 300

四、巩固改革成果，使民主政治制度化、法律化 306