中国政府体制分析

第一章 政府规范分析 1

第一节 中国政府的历史基础 1

一 传统政治模式和政治文化的影响 2

二 新民主主义革命时期的民主政府 6

第二节 中国政府的理论根据 13

一 马克思主义的民主共和思想 13

二 列宁的社会主义政府管理思想 15

三 毛泽东的人民民主专政理论 21

四 邓小平的建设有中国特色的社会主义的政治经济体制改革思想 23

第三节 中国政府的法律规范 32

一 中国政府法制建设的开端 32

二 中国政府法制建设的曲折 36

三 积极推进政府管理法制化的进程 38

第二章 政府环境分析 45

第一节 中国政府的政治环境 46

一 政府政治环境的含义 46

二 中国政府政治环境的构成 47

第二节 中国政府的经济环境 56

一 政府经济环境及其构成 56

二 中国政府经济环境之特点 58

三 中国经济发展与政府体制改革 66

第三节 中国政府的文化环境 67

一 政府文化环境的构成 67

二 中国政府的文化环境 69

一 政府国际环境的构成 76

第四节 中国政府的国际环境 76

二 国际格局的演变和中国的国际地位 77

三 中国政府国际环境的利弊分析 82

第三章 政府结构分析 85

第一节 中国政府结构的基本特征 85

一 政府权力结构的集权化 86

二 政府管理主体结构的二元化 89

三 政府组织结构的层级与部门化 91

四 政府权威结构的人格化倾向 92

第二节 中央政府结构及机构设置 94

一 中央政府结构 94

二 中央政府机构设置沿革 97

三 中央政府机构改革的前景 100

第三节 地方政府结构及机构设置 102

一 地方政府结构 102

二 地方政府机构设置与机构改革 106

第四节 中央政府和地方政府的关系 112

一 历史的回顾和评价 112

二 事权关系 116

三 人事关系 118

四 财权关系 119

五 挑战与对策 121

第四章 政府职能分析 126

第一节 政府职能的分类 126

一 政府职能分类的标准 126

二 政府的基本职能 130

三 政府的具体职能 133

第二节 政府职能的配置 142

一 政府职能合理配置的前提 142

二 政府职能配置的原则 146

三 政府职能配置的方式与途径 149

第三节 政府职能的转变 151

一 政府职能转变的含义 151

二 政府职能转变的条件与依据 157

三 政府职能转变的原则、内容与途径 160

四 政府职能转变的目标与模式 164

第五章 政府人事管理分析 171

第一节 政府人事管理的沿革与成就 172

一 政府人事管理的发展历程 173

二 政府干部人事制度改革及其成就 174

第二节 中国公务员制度的特征和内容 183

一 中国公务员制度的特征 183

二 中国公务员制度的内容 188

第六章 政府决策分析 193

第一节 政府决策权力结构 193

一 国务院的决策权力 194

二 国务院各部委的决策权力 205

第二节 政府决策领导体制 210

一 首长负责制 210

二 政府决策会议制度 214

三 分管领导制度 217

四 综合性决策领导机构——领导小组 220

第三节 政府决策的制约因素 222

一 中国共产党在政府决策中的地位和作用 222

二 人民政协在政府决策中的地位和作用 226

三 社团和舆论在政府决策过程中的影响 228

四 信访、对话、举报等在政府决策过程中的影响 231

第四节 政府决策的民主化、科学化和法制化 234

第七章 政策执行分析 245

第一节 政策执行的途径和方式 245

一 政策执行的环境、方法和途径 246

二 政策执行过程中的协调与沟通 247

三 政策执行过程中的监督与反馈 250

第二节 政策执行中的变形和制约因素 251

第三节 改革和完善政策执行机制 256

第八章 政府发展分析 260

第一节 中国政府发展的目标 261

一 制订政府发展目标的基本依据 261

二 中国政府发展的目标 265

第二节 中国政府发展的动力与障碍 269

一 中国政府发展的动力 269

二 中国政府发展的障碍 272

第三节 中国政府发展的途径 274

一 政治与行政改革：中国政府发展的根本途径 274

二 中国政治与行政改革所取得的成就 276

三 深化政治与行政改革的内容 279