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包括绪论、史前原始公社制社会、殷代奴隶制社会、两周初期封建社会3编。
分11章。论述县各级组织的划分,机构的设置,人事管理,财政收支及地方公民权等问题。
内容包括题词、组织缘起、章程、办事细则,以及初步工作计划大纲。附录成立大会纪念文字和重庆各报社论。