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共5章。讲述各国地方自治的新趋势，介绍英、法、德、苏四国的地方政府制度。附录：《德国新县组织法》（王孟邻译）。
分2编。第1编“理论”，介绍孙中山有关政制的遗教；第2编“实施”，介绍中国现行各级政府机构的组织、职权及相互间关系。
